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環保督查向常態化推進 “綠色風暴”越演越烈
網責任編輯:pecontrols.com   人氣:   發布日期:2017-10-19 10:22:27
  ?當前,環保風暴越演越烈,我國環保體系也日臻成熟。可以肯定的是,環保常態化是必然的,環保督查也將在未來很長一段時間存在。與其將其看作是一場劫難,不如當成一次歷練。
  十八大以來,環境保護被提到了前所未有的高度,從上到下的環保督察堪稱“史上最嚴”。然而,由于我國的環境問題沉疴已久,盡管國家以雷霆之勢治污,環境問題也絕對不可能能藥到病除。
  另一層意義上講,環保是一個國家經濟持續發展的基本保障,也是一個國家經濟發達的標志,也就是說環保本身就不是朝夕之事,而是長久之計,我國已經耽誤了幾十年。當下的環保風暴之所以猛烈,一是在為過去不加節制的環境損耗買單,二是以雷霆之勢開啟環保的常態化發展,以作為我國環保體系成熟之肇始。

  所以,環保常態化是必然的,環保督查也將在未來很長一段時間存在。核心原因有三:
  一、體系內部尤其地方對環保的意義認識不足,這種不足非環保督查不能根治。目前,共計四批次的環保督查行動實現了全面覆蓋,這一輪環保的主要意義在于對我國的環境問題進行了一次全面體檢,結果當然是問題百出,但是其中以各級思想認識不足為最。督查結果反饋,各地普遍存在以下六類問題:
  1、環保工作落實不到位,不作為、亂作為、不敢作為;
  2、執法過程簡單、粗暴,沒有統籌,不作區分,一刀切;
  3、虛報和編造數據,弄虛作假、玩忽職守;
  4、降低標準、放松要求,擅自出臺“土政策”;
  5、重要區域保護缺失,突出問題長期得不到解決;
  6、漠視群眾訴求,喪失“為民”意識。
  顯然,從中央環保督察組的反饋來看,一些地方所謂的“鐵腕治污”,只不過停留在口號、文件上,面對督察組,塞責應付、甚至假造數據,自欺欺人。這些問題在根本上是思想問題,也是長期養成的,在短期內不可能根除,必須通過長時間的督察加以規范。這是構建環保體系的第一步,也是最重要的一步。所謂行成于思毀于隨,當下地方對環保問題太“隨便”了。
  二、我國一直沒有建立起成熟的、有效的環保體系,但是地方看重政績,企業主看重業績,此二者從意愿上來講都是抵觸環保的,所以環保體系構建的過程中少不了督察。未來一段時間環保督查將會以督察—反饋—再督察—在反饋的模式進行,環保督察不是一陣風,吹過去就算了,而是有常態化制度化的保證。
  有人認為現在已經實現了環保督查的全覆蓋,環保風暴將會告一段落。這純屬僥幸心理在作祟,長期來看當下的環保風暴只是開始,短期來看,再過兩個半月就是環保稅的開征之時,到時候征收到不到位、很不合理,情況如何,絕對少不了督查。近幾年來,國家出臺了不少環保相關法規,實施情況如何、存在哪些問題,這都少不了督查。
  需要強調的是,上述的督查不止督企也督政,不止督查企業的整頓是否達標,同時也督察政府的執法工作是否到位。現在很多人對環保督查的認識只停留在督企,這主要是由地方簡單粗暴的執法方式引發的,導致民眾把粗劣執法的惡追究到了中央環保督察組身上了。未來要想建立具有公信力、威懾力的環保體系,就必須摒除粗劣執法給民眾造成的不良影響,在督企的同時做好督政。
  三、開弓沒有回頭箭,環保絕非朝夕之功所能解決的。環保是一項系統性工程,不但涉及方方面面,同時時間跨度也大。環保工作的推進必須前后呼應,否則就前功盡棄,所以環保督查“回頭看”是非常必要的。
  中央環保督查組每到一處都高懸利劍,立竿見影。但也必須看到,在如此高壓的環保治理態勢下,一些地方依然“野火吹不盡、污染驅不走”的被動局面。根據環保部的相關報道,“死灰復燃”的現象不在少數。有些企業白天關門停產、鎖頭看家;夜里加班加點、拼命生產,最終造成了“污染不斷、治理反彈”的不良后果。
  有網民建議,督查要經常“回頭看”,而且規則要嚴格。譬如可不可以修改《刑法》,直接追究偷排與數據作假行為的刑事責任。還有很重要的一點,現在的監管部門上班時間都是八個小時,期間很多企業都守法,等環保部門、其他監管部門一下班,偷排現象就比較多,這種情況要注意。

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